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中共安徽省水利廳黨組關于巡視整改進展情況的通報

時間:2019-07-17 16:35    來源:安徽紀檢監察網     分類:巡視工作     

一、提高站位,緊扣要求,堅決扛起整改政治責任

(一)統一思想認識,提高政治站位抓整改。巡視反饋大會結束后,廳黨組主要負責同志即召集有關人員研究整改工作。主持召開黨組擴大會議,學習省委第六巡視組巡視反饋會議精神,研究制定整改工作計劃安排,決定成立省水利廳巡視整改工作領導小組及辦公室。舉辦廳黨組擴大會議暨省委巡視反饋意見整改研討班,采取集中學習、分組研討、會議發言形式,深化整改認識,找準整改方向,理清整改思路。召開廳專項巡視整改工作動員視頻會,深化全廳上下對專項巡視整改極端重要性和現實緊迫性的認識,切實增強做好專項巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。召開中央脫貧攻堅專項巡視整改暨省委巡視整改專題民主生活會,廳黨組班子成員堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,主動認領問題,深刻反思剖析,明確整改措施,并開展了嚴肅認真的批評和自我批評。

(二)加強組織領導,強化責任擔當抓整改。成立由廳黨組主要負責同志任組長的廳巡視整改工作領導小組,下設辦公室,負責巡視整改的組織協調、整體推進和督促落實工作。廳黨組擔起整改主體責任,廳黨組主要負責同志作為第一責任人,對巡視整改工作直接抓、負總責,班子成員帶頭履行“一崗雙責”,指導、督促和檢查分管范圍內的整改工作,擔起整改直接責任。廳機關各處室、廳直各單位建立巡視整改責任體系,把任務分解到人、把壓力傳導到崗,形成一級抓一級、層層抓落實的責任傳導機制。針對省委第六巡視組、省委組織部和省委宣傳部對我廳在脫貧攻堅、干部選拔任用工作檢查、意識形態工作責任制專項檢查中指出的問題,成立三個工作組,分別指定一名分管廳領導牽頭負責具體整改工作。巡視整改以來,先后召開14次廳黨組會議、3次廳巡視整改工作領導小組會議、6次廳巡視整改工作領導小組辦公室推進會議、4次雙周調度會、5次巡視整改專題會議、10次廳黨組理論中心組學習,深化巡視整改認識,把握整改進展進度,研究整改推進措施,調度整改重點工作。

(三)堅持問題導向,聚焦精準發力抓整改。對照專項巡視指出的問題和提出的意見建議,采取“基本+”的方式推進整改,并根據問題屬性,分門別類對整改任務、責任、時限作出嚴格規定。制定出臺《省水利廳黨組關于省委第六巡視組專項巡視反饋問題的整改方案》,建立《省委第六巡視組對省水利廳巡視反饋問題整改臺賬》,歸納問題癥結原因144條,制定整改措施150條。建立《省委第六巡視組〈關于省水利廳脫貧攻堅工作情況的專題報告〉反饋問題整改臺賬》,歸納問題癥結原因31條,制定整改措施40條。逐一明確責任領導、責任單位、整改期限和整改措施,確保事事有人抓、件件有著落。針對巡視組指出的面上的突出問題,圍繞重點領域和關鍵環節,在全廳系統開展違反有關規定發放和領取評審費等專項整改、廳直單位所辦企業專項清理整治工作。對省委巡視組反饋問題線索集中辦理,對問題具體、事實清楚、已經查清的人和事,精準運用“四種形態”,進行嚴肅問責,達到問責一個、警醒一片、推動整改的效果。

(四)注重統籌兼顧,加強督查調度抓整改。組建巡視整改工作專班,抽調精干力量集中辦公,制定巡視整改工作安排方案,排定工作計劃表和日常安排表,將工作任務細化到周、具體到天,并加強日常指導。出臺《關于建立巡視整改有關工作制度的通知》,建立“一周一報告”“雙周一調度”“一月一匯總”、聯絡員和督查督導等五項制度,要求廳機關各處室、廳直各單位每周二前報送巡視整改和自查自糾發現問題整改情況,每雙周二調度1次巡視整改工作進展情況,每月5日前盤點1次巡視整改總體進展情況。建立巡視整改工作聯絡員隊伍,具體負責本單位本部門巡視整改對接工作。對重點問題,廳成立督查組和核查組加強對各單位巡視整改工作的督查,督查組采取聽取匯報、座談討論、個別談話、查閱資料、實地核查、隨機抽查等方式,對廳直單位巡視整改工作進展情況進行督查調研,及時發現問題,提出整改意見,督促整改落實。

(五)堅持舉一反三,突出標本兼治抓整改。堅持當下改和長久立相結合,針對全面從嚴治黨和水利改革發展進程中的難點痛點堵點,針對巡視反饋問題易發多發的重點領域和關鍵環節中帶有普遍性、傾向性的問題,透過現象看本質,從個別問題中發現共性問題,從“面”上挖掘“根”上原因,有針對性地堵塞制度漏洞,扎緊制度籠子,先后出臺《省水利廳“落實基層減負年”工作舉措》等制度和規范性文件34個,修訂《中共安徽省水利廳黨組議事規則》等制度2個,做到問題出現在哪里,制度就健全完善到哪里,切實做到用制度管權管人管事,確保同類問題“不貳過”。

(六)做好結合文章,聯系工作實際抓整改。堅持系統謀劃、統籌兼顧,把巡視整改與推動水利高質量發展結合起來,與集中整治形式主義官僚主義專項行動結合起來,與打贏水利脫貧攻堅戰結合起來,與推進全年水利重點工作結合起來,深入學習領會習近平總書記關于治水重要論述精神,積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代水利工作方針,堅持“水利工程補短板,水利行業強監管”的水利改革發展總基調,做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”,以水利改革發展實績檢驗巡視整改工作成效。

二、聚焦問題,精準施策,確保整改工作取得實效

目前,省委巡視組反饋的問題,具體整改進展情況如下:

(一)黨的政治建設方面

1.貫徹落實中央和省委重大決策部署有溫差

(1)關于“運用習近平總書記關于治水的重要論述指導水利工作實踐不夠扎實”的問題。

一是召開廳黨組會議,學習習近平總書記關于治水重要論述,傳達學習全國水利工作會議精神,謀劃2019年全省水利工作。召開全省水利工作會議,結合安徽水利實際,對貫徹習近平總書記關于治水重要論述作了全面闡述、超前安排、系統部署。印發《關于開展集中深入學習貫徹習近平總書記治水重要論述指導水利工作實踐學習研討活動的通知》,編印《學習習近平總書記治水重要論述參考資料》學習輔導讀本,在全廳系統組織開展深入學習貫徹習近平總書記關于治水重要論述指導水利工作實踐學習研討活動。召開廳黨組理論學習中心組學習會議,邀請水利部水利發展研究中心負責同志圍繞深入學習貫徹習近平總書記關于治水重要論述作專題輔導報告。召開廳黨組理論中心組深入學習貫徹習近平總書記關于治水重要論述專題研討會議,廳領導班子成員和12個處室主要負責人聯系安徽水利實際,結合本單位本部門工作,圍繞“如何貫徹落實習近平總書記治水重要論述,推進安徽水利高質量發展”作了交流發言,切實用習近平總書記關于治水的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二是聯合省發改委、財政廳、稅務局對阜陽、亳州、淮北、宿州4市開展現場調研、座談,在充分調研并參考外省差別化水資源費征收標準的基礎上,完成《安徽省發展改革委、安徽省財政廳、安徽省水利廳關于調整我省地下水水資源費征收標準的請示》起草工作,并提出我省地下水水資源費差別化征收方案,已行文上報省政府,待省政府同意后印發實施。

三是全面開展入河排污口排查。召開全省入河排口監督管理整改工作會議,專題部署入河排污口核查工作。成立由廳主要負責同志任組長的廳落實中央環境保護督察反饋意見整改工作領導小組,制定《安徽省水利廳貫徹落實中央第四環境保護督察組督察反饋意見整改方案》,對反饋意見進行梳理分解,建立問題清單、任務清單、措施清單和責任清單“四大清單”,明確路線圖和時間表。環保督察整改中,先后安排16個市組成390個核查組、2000余人次對全省范圍內的入河排污口開展拉網式排查核查。開展整改工作“回頭看”和長江入河排污口整治提升行動,在冊入河排污口2137個全部規范建檔,完成1089個入河排污口的工程整治措施,并出臺了《安徽省入河排污口監督管理實施細則》《安徽省入河排污口專項檢查行動整改提升工作方案》《深入開展長江入河排污口整治提升專項行動實施方案》,建立了監管長效機制。投入4000萬元開展長江干流入河排污口在線監測設施建設,目前,長江干流54個口門全部實現在線監測。省級機構改革后,該職能已劃歸省生態環境廳,我廳將積極配合省生態環境廳做好相關工作。

(2)關于“打好水利脫貧攻堅戰政策措施不夠精準”的問題。

一是印發《省水利廳黨組理論中心組2019年度學習計劃》,將學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述作為18個專題之一,深刻領會習近平總書記關于革命老區脫貧攻堅重要論述的精神內涵和核心要義。先后召開廳黨組理論中心組學習會議、廳扶貧開發領導小組暨廳中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改領導小組會議、廳黨組(擴大)會議、全省水利扶貧暨農村飲水安全工作推進視頻會議,深入學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述和視察安徽重要講話精神特別是關于革命老區脫貧攻堅重要論述,切實把革命老區脫貧攻堅作為水利扶貧的重中之重,在支持革命老區脫貧攻堅上出實招、見成效。

二是加大了資金支持。在2018年12月提前下達的2019年中央水利發展資金17.53億元中,共安排貧困革命老區縣8.06億元。在2019年4月中央下達的水利發展資金分配中,貧困革命老區縣農業水價綜合改革資金1153萬元;農村飲水工程維修養護經費3266萬元;重點中型灌區節水改造經費9624萬元。我省貧困革命老區縣(市、區)共有23個,占全省縣(市、區)總數的22%。2018年12月提前下達的2019年中央水利發展資金中,貧困革命老區縣占全省的46%;2019年4月下達的中央水利發展資金中,貧困革命老區縣農業水價綜合改革資金、農村飲水工程維修養護經費、重點中型灌區節水改造經費分別占全省的43.8%、44%、31%。將合肥、馬鞍山兩市經濟條件較好的非貧困縣的農村飲水安全鞏固提升工程規劃內部分省級資金調整到石臺、太湖等貧困革命老區縣,落實了加大向貧困革命老區支持傾斜的政策要求。落實了差異化政策,在安排2019年4月13日中央下達的水利發展資金計劃時,采取因素法分配,將貧困縣內重點中型灌區優先安排,并在資金分配時按貧困縣采取乘以1.2倍的系數進行測算;在農村飲水工程維修養護經費分配時,貧困革命老區縣、貧困縣分別乘以1.3和1.2倍的系數,農業水價綜合改革經費分配時,將總量20%的經費作為向貧困縣傾斜安排的資金切實解決“上下一般粗”“一把尺子量到底”的問題。

三是召開全省水利扶貧暨農村飲水安全工作推進會,部署推進2019年度全省水利扶貧和農村飲水安全工作。審議通過《安徽省水利廳2019年水利扶貧工作要點》,明確了年度扶貧工作的目標任務、工作分工、保障措施等,著力解決以日常工作代替扶貧工作、以水利工作政策代替扶貧政策問題。

(3)關于“推進鄉村振興戰略牽頭落實任務不夠到位”的問題。

一是加快鄉村振興有關水利基礎設施建設,按照推動農村基礎設施提檔升級有關要求,加快引江濟淮、長江銅陵河段綜合治理等節水供水重大水利工程報批建設,加緊實施災后水利薄弱環節建設性治理,繼續加快推進大中型灌區續建配套與節水改造、水土保持等面上農田水利基礎設施建設。加強與國家部委的對接匯報,積極爭取我省中央投資份額,172重大水利工稨-XpB安排投資計劃,其他水利項目初設或者實施方案批復后申請安排投資計劃。目前,已下達2019年重點水利工程投資計劃218.77億元,其中中央投資102.6億元、省級投資52.83億元、市縣投資63.34億元。按項目類型分,172重大水利工程155.84億元,災后水利薄弱環節建設項目45.51億元,其他水利建設項目17.42億元。2019年1至4月,重點水利工程完成投資44.28億元,其中172重大水利工程完成投資27.8億元、災后水利薄弱環節建設項目完成投資12.82億元、其他水利建設項目完成投資3.66億元。

二是通過“一月一報”“一市一單”等方式督促指導各市縣加快推進農田水利“最后一公里”建設,確保按時完成年度建設任務。目前,全省有農田水利“最后一公里”任務的縣區全部已落實配套資金,其中,寧國市政府已于2018年11月29日完成對2018年度農田水利“最后一公里”項目實施方案的批復,并于2019年3月底完成建設任務。完成2018年度農田水利“最后一公里”財政專項資金項目面積373.2萬畝,占計劃的100.1%,全面完成建設任務。省級機構改革后,農田水利“最后一公里”建設已劃歸省農業農村廳組織實施。

三是按月統計工程進展,督促3個廳直單位加快推進工程建設。截至目前,我省大型灌區續建配套與節水改造年度項目完成建設投資4.01億元,占年度下達投資計劃的95.9%,其中,淠史杭、茨淮新河灌區已全部完成,駟馬山灌區正在進行年度工程的掃尾工作。

四是加大暗訪督辦力度。巡視整改以來,省河長辦全力服務省級巡河督察13次。其中,省委書記、省級總河長李錦斌先后赴安慶、馬鞍山、蕪湖市督察或暗訪江豚自然保護區、違法碼頭清理、水環境整治工作。省長、省級總河長李國英先后到新安江、淮河開展督察,部署落實新安江生態補償機制提升及淮河河長制工作。副總河長、常務副省長鄧向陽三次赴長江,開展銅陵等江段打擊非法采砂、督察“三大一強”攻堅行動。擔任省級河長、湖長的各位省領導,均赴相關河湖開展巡河,推動河長制任務落實,按照“點對點、長對長”要求督察河湖問題整改工作。開展市級巡河督察487次,縣級巡河督察10411次。各市縣均以《督察意見單》等形式進行交辦,并跟蹤督辦。針對水利部第一次暗訪通報的合肥、阜陽市發現的問題,省河長辦主要負責同志、分管負責同志分別赴肥東縣鎮南河、臨泉縣涎河現場督辦,赴水利部報告整改進展情況。針對水利部第二次暗訪通報問題,省河長辦派出核查組,赴黃山、馬鞍山等地逐條現場檢查核實,并下發“一市一單”,提出調查處理意見,并向水利部報送了2次暗訪、1次督導的整改報告,建立臺賬,跟蹤督辦。目前,水利部通報的52個問題已完成整改41個,對于涉及房屋拆遷等短期內難以完成整改的11個歷史遺留問題,省河長辦均督促責任單位制定整改方案,落實整改措施。出臺《關于加強全面推行河長制投訴舉報辦理工作意見》,設置24小時暢通舉報投訴電話;印發《關于進一步加強河(湖)長巡河工作的指導意見》《全面推行河(湖)長制省級暗訪工作制度(試行)》。以清理河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規行為為重點,加大暗訪和巡河力度,督促各地明確河長湖長工作職責,解決河湖管理保護突出問題。制定印發《安徽省河湖“清四亂”專項行動實施方案》《湖泊、河道管理范圍內違法建設問題整治標準》《關于加強水利工程安全運行管理工作的通知》,目前,共完成清理982處,清理率為94.3%,高出全國平均數20多個百分點,其中,巡視整改以來清理44處。排查堤防開墾種植53處,已整改50處。按照水利部2019年底前基本完成整改任務的要求,我廳計劃提前到2019年8月底前基本完成。推廣滁州市、池州市推行“民間河長”工作經驗和做法,鼓勵各地采取多種形式,引導公眾參與河湖管護。全省各地共聘請社會監督員1748名、“民間河長”3702人,發動志愿者9.6萬人次參與河湖管護。

2.履行管黨治黨政治責任有落差    

(4)關于“黨組領導核心作用發揮不充分”的問題。

一是修訂完善《廳黨組議事規則》,進一步明確廳黨組會議研究決策重大事項的范圍。針對不同事項,分別提交廳黨組會議、廳長辦公會議審議研究決定,并形成會議紀要。今年以來,共印發廳長辦公會議紀要9期,廳黨組會議紀要16期。

二是針對一些廳直單位存在的管黨治黨以及內部管理寬松軟問題、巡視反饋問題、2018年度廳直單位綜合考核指出的問題以及2015年以來紀檢監察、信訪等反映的問題,開展了廳黨組班子成員與聯系的廳直單位領導班子集體談話。在集體談話中指出廳直各單位存在的問題,深刻剖析原因,提出整改要求,督促整改落實。截至6月5日,各單位針對指出或者反映的101個問題,已完成整改76個,其中,涉及綜合考核整改的問題20個,紀檢監察、信訪整改的問題56個,其他25個問題正在積極推進整改中。

(5)關于“黨建工作責任制不落實”的問題。

一是堅持重要黨建工作事項提交廳黨建工作領導小組會議研究,重大事項提交廳黨組會議研究,充分發揮廳黨建工作領導小組對全廳黨建工作的系統謀劃、統籌協調、整體推進、督促落實作用。調整廳黨建工作領導小組組成人員,印發《關于充分發揮廳黨建工作領導小組職能作用的通知》,對領導小組職責、領導小組辦公室職責、領導小組工作制度等作出明確規范,并指定專人做好會議記錄,做好總結工作。

二是召開廳黨的建設工作領導小組會議,研究審議《2019年廳黨組工作要點》《2019年廳黨組黨風廉政建設工作要點》《廳機關黨委黨建工作要點》《關于進一步做好省水利廳基層黨組織書記抓黨的建設述職評議考核工作的通知》《關于充分發揮廳黨建工作領導小組職能作用的通知》《2019年廳黨組黨風廉政建設工作要點》等,進一步理順廳黨建工作職責,完善工作制度,落細落小黨建工作責任制。

三是印發《關于進一步做好省水利廳基層黨組織書記抓黨的建設述職評議考核工作的通知》,將評議結果與年度綜合考核緊密結合,年度黨建工作受到問責的黨組織,述職評議考核結果不能確定為“好”;述職評議考核結果為“一般”“差”的黨組織書記,年度綜合考核不能確定為優秀等次;對述職評議考核結果為“差”的黨組織書記,進行批評教育或約談,責令限期整改,情況嚴重的要依據《中國共產黨問責條例》嚴肅問責。召開2018年度基層黨組織書記述職評議考核工作會議,30名基層黨組織書記進行現場述職和書面述職,通過述職、評議、點評等,經廳機關黨委會議研究,27名書記被評定“好”等次、3名書記被評定“較好”等次,同時,將考核結果向每位書記反饋,并送駐廳紀檢監察組、廳人事處,作為年度綜合考核、評先評優、干部任用的重要參考依據,堅決杜絕重布置輕落實,評議流于形式現象。

四是積極向省直有關部門匯報請求調整廳直單位黨組織隸屬關系,向省直有關部門報送《關于調整省水利廳所屬單位黨組織隸屬關系的請示》,爭取將廳直屬10個單位黨委組織關系由屬地調整到廳機關黨委管理,將廳直屬3個單位的下屬黨組織關系由屬地調整到廳直單位黨委管理,省直有關部門以《關于同意省水利廳等單位下屬單位、中建國際投資(安徽)有限公司等單位黨組織隸屬關系調整的函》,同意省水利廳下屬的省水文局、省長江河道管理局、省淮河河道管理局等單位黨的組織關系由所在地黨委調整至省水利廳機關黨委管理,進一步理順了組織關系,加強了全面領導,落實了主體責任。

(6)關于“黨內政治生活不夠嚴肅”的問題。

一是召開廳黨組理論學習中心組專題學習會議,系統學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《關于加強和改進新形勢下黨內政治生活的若干準則》《關于加強黨的政治建設的意見》等黨內法規,深化對嚴肅黨內政治生活重要性和緊迫性的認識,切實增強嚴肅黨內政治生活的思想自覺和行動自覺。

二是召開中央脫貧攻堅專項巡視整改暨省委專項巡視整改專題民主生活會,廳黨組班子成員按照自我批評觸及靈魂、相互批評有辣味的要求,堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,主動認領問題,深刻反思剖析,明確整改措施,并充分發揚民主,開展積極健康的批評與自我批評,達到了統一思想、提升境界、團結鼓勁、凝心聚力的目的。

三是認真落實黨內政治生活有關規定,廳黨組班子成員帶頭參加組織生活,嚴格執行“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話等制度,用好批評和自我批評武器,確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

3.關于嚴明政治紀律和政治規矩問題

(7)關于“好人主義現象等不同程度存在”的問題。

一是大力弘揚社會主義核心價值觀、“忠誠、干凈、擔當,科學、求實、創新”的新時代水利精神和安徽水文化,編輯出版《安徽水文化讀本》,教育引導廣大黨員干部劃清優秀文化和腐朽文化的鮮明界限,最大限度地放大“正能量”、擠壓“負能量”,推動形成清清爽爽的同志間關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系。

二是堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,持續深入推進全廳系統黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設,著力構建系統完備、科學規范、運行有效的黨的建設制度體系。修訂年度考核指標體系,堅持德才兼備、以德為先,事業為上、公道正派,注重實績、群眾公認等考核工作原則,組織開展對廳直單位領導班子和領導干部綜合考核和廳機關處室以及廳機關公務員年度考核。嚴格執行考核工作規定,充分發揮考核工作教育管理、監管激勵作用。

三是堅持黨管干部原則,樹牢正確用人導向,強化黨組織領導和把關作用,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關,大力選拔敢擔當、善作為的干部、讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位,以選人用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。

(8)關于“民主集中制執行不嚴格”的問題。

一是加強學習教育,提高思想認識。召開廳黨組理論學習中心組學習會議,系統學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等,深入理解和把握民主集中制的內涵和要求,進一步增強貫徹執行民主集中制的自覺性和堅定性。

二是加強調查研究,做好會前準備。堅持集體領導制度,凡屬重大問題決策,會前做好調查研究、征求意見、咨詢論證、合法性審查等工作。加強會議議題審核把關,對條件不成熟、準備不充分的事項暫緩列入議題。在研究干部人事工作中,嚴格按照干部任用條例及相關政策法規辦事,經充分醞釀、溝通協商達成共識后,再提交會議決策,不搞臨時動議。在會議討論過程中,充分發揚民主,嚴格執行黨組工作條例和廳黨組議事規則。廳黨組主要負責同志嚴格遵守末位表態規定,充分發揮集體智慧和領導班子整體功能。

三是加強溝通協調,形成班子合力。召開廳黨組巡視整改專題民主生活會,針對巡視指出的問題,班子成員努力查找思想認識上的差距,認真查找自身存在的問題,深刻剖析原因,總結汲取教訓,嚴肅開展批評與自我批評。廳黨組主要負責人帶頭執行民主集中制,班子成員互相理解信任支持配合,進一步增進了領導班子的團結,形成了心齊氣順、風正勁足、干事創業的良好氛圍。

四是加強制度建設,健全工作機制。修訂完善《省水利廳黨組議事規則》,對貫徹執行民主集中制作出明確規定,進一步明確廳“三重一大”事項范圍,規范廳黨組會議決策程序,切實加強班子自身建設,不斷增強領導班子凝聚力和戰斗力。

(9)關于“巡視整改監管不夠有力”的問題。

一是加強黨的政治建設,把《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》解讀作為黨支部書記培訓班培訓的主要內容,將遵守黨的政治紀律和政治規矩作為2019年廳黨組黨建工作要點、廳機關黨委黨建工作要點、廳機關紀委工作要點考核指標,著力加強全廳黨的建設,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

二是認真落實省紀委辦公廳關于落實廳直單位有關問題問責決定的函,嚴格落實省紀委問責決定,推動巡視整改嚴起來、改到位。

三是加強巡視整改督查指導,結合2018年度廳直單位領導班子和領導干部綜合考核工作,廳組成4個考核督查組,對巡視整改、“嚴強轉”專項行動、“三查三問”工作開展情況進行綜合督查,對各單位工作進展情況進行全面評估,提出有關意見和建議。廳巡視整改督查組開展對部分廳直單位巡視整改督查工作,重點督查巡視反饋具體問題整改落實情況,要求采取有力措施,加大整改力度,確保整改到位。

四是開展廳黨組班子成員與聯系的廳直單位領導班子集體談話,結合專項巡視反饋問題、2018年廳直單位綜合考核指出問題、2015年以來紀檢監察、信訪反映問題,對聯系廳直單位領導班子成員進行集體談話,指出存在問題,提出整改要求,督促整改落實。

(二)黨的思想建設方面

4.理論武裝不夠扎實 

(10)關于“黨組中心組學習制度執行的不夠好”的問題。

一是制定印發《省水利廳黨組理論學習中心組2019年度學習計劃》,安排黨的政治建設、黨風廉政建設、組織工作、扶貧、宣傳思想、水利等18個專題學習,今年以來,先后開展廳黨組理論學習中心組集中學習10次,研討3次,進一步嚴實學風學紀,強化示范引領,豐富學習形式、提升學習效果。

二是廳黨組班子成員帶頭讀原著、學原文、悟原理,積極參加中心組集中學習、學習強國、安徽干部教育在線等,加強對《習近平談治國理政》(一、二卷)《習近平扶貧論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等學習,認真做好學習筆記,撰寫學習體會,切實發揮帶學促學作用,做到以學促干。

三是結合“嚴規矩、強監督、轉作風”專項整治形式主義官僚主義行動,結合廳直單位年度綜合考核,廳4個考核組對廳直單位黨委中心組學習情況同步進行督查,共發現6個廳直單位黨委中心組學習存在學習形式比較單一、學習研討次數偏少、學習研討結合工作實際不夠緊密等問題,各相關單位結合廳綜合考核反饋問題整改在今后的工作中一并抓好落實。

(11)關于“理想信念教育抓的不夠緊”的問題。

一是把堅定理想信念作為思想建設的首要任務,通過采取集中學習、專題研討、參觀學習、專題輔導報告、主題黨日、“安徽干部教育在線”“學習強國”學習平臺等形式,進一步加強思想建設。舉辦“堅定理想信念——講述成長故事”主題活動,組織開展合肥片區宣講活動,加強黨員干部理想信念教育。部署開展新時代水利精神宣傳貫徹工作,將新時代水利精神宣傳貫徹納入創建廳文明單位的重要內容。開展向全國水利系統先進人物余元君學習活動,把弘揚和踐行新時代水利精神,與培育弘揚社會主義核心價值觀結合起來,與干部職工的理想信念教育結合起來,與開展群眾性精神文明創建活動結合起來,使新時代水利精神融入我省水利改革發展、水利干部職工學習生活和工作中去。深入開展“嚴強轉”專項行動,邀請水利部發展研究中心副主任、教授級高級工程師、博士生導師吳強,省委講師團成員、安徽大學裴德海教授,省委黨校副校長江觀伙教授,全國人大代表、省委黨校吳梅芳教授,省直工委組織部韓興國等專家教授到我廳圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于水利工作重要論述、把黨的政治建設擺在首位等專題作輔導報告。

二是印發《關于進一步加強“學習強國”學習平臺使用的通知》《關于“學習強國”學習平臺建設和學習情況的第一次通報》《“青年理論學習e家”實施方案的通知》《省水利廳“青年微講堂”實施方案》,充分利用安徽干部教育在線、學習強國、青年理論學習e家、微講堂等平臺促學督學作用,通過提醒、通報等方式,落實學習內容,提高學習質量,我廳“學習強國”學習情況名列省直單位前茅。

三是以近年來發生在水利系統的違規違紀案件為典型,開展形式多樣、內容豐富的警示教育活動,教育引導黨員干部從中吸取深刻教訓,堅定理想信念,知敬畏、明底線、受警醒,真正筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

(12)關于“學用結合做的不夠實”的問題。

一是結合“嚴規矩、強監督、轉作風”專項行動,廳黨組班子成員帶隊成立5個調研組,圍繞河湖管理、縱深推進河長制湖長制等課題,認真制定調研方案,開展專題調研,形成了《關于全面推行河湖長制工作的調研報告》等5篇有質量、有深度、有價值的調研報告。

二是強化理論學習。充分發揮廳黨組理論學習中心組示范引領作用,認真制定廳黨組理論學習中心組年度學習計劃。廳黨組班子成員以身作則、率先垂范,充分發揮帶學促學作用,形成“頭雁效應”。深入調查研究。改進調研方式,多采取“四不兩直”方式,多到困難較多、情況復雜、矛盾突出的地方調研,增強調研計劃性、針對性。注重成果運用。堅持學以致用、用以促學、學用相長,把調研成果轉變為推進安徽水利高質量發展的思路舉措,總結經驗,解剖麻雀,指導工作。

5.意識形態工作責任制落實不到位

(13)關于“對意識形態極端重要性認識不足”的問題。

一是成立意識形態工作領導小組,進一步加強意識形態工作的統一領導、統籌謀劃和綜合協調。修訂完善廳黨組《關于貫徹落實〈黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則〉的實施意見》,進一步細化實化意識形態工作任務,明確了10個方面主要任務、31項重點工作,并制定責任分解表,對重點工作逐一落實牽頭負責廳領導、牽頭責任單位、協同配合單位,著力形成部門聯動、分工負責、協同推進、齊抓共管的意識形態工作合力。

二是印發《省水利廳黨組理論學習中心組2019年度學習計劃》,將意識形態工作納入重要學習內容,列為第6個學習專題。開展廳黨組理論學習中心組意識形態工作專題學習,系統學習習近平總書記在中央政治局第十二次集體學習時的重要講話精神,2018年全國、全省宣傳思想工作會議精神,2019年全國、全省宣傳部長會議精神,《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施細則》等,做到應學必學、應學盡學、學用結合、學以致用。今年以來,廳黨組(擴大)會議6次研究意識形態相關工作。

(14)關于“掌控意識形態話語權能力不強”的問題。

一是印發《關于聘用全省水利新聞宣傳員的通知》,在各市水利(水務)局、廳直各單位聘用了39名具有從事意識形態、水利宣傳工作經驗的水利新聞宣傳員,鼓勵有條件的廳直單位配備從事意識形態工作的專門力量,著力打造一支忠于職守、嚴于律己、業務精湛、熟悉現代傳媒技術的專兼職意識形態工作隊伍。制定《2019年水利宣傳工作要點》《2019年度廳新聞宣傳中心重點宣傳工作方案》,把網絡宣傳擺在更加突出的位置,在主流媒體網站、省水利廳網站進一步加強正面宣傳,切實提高網絡正面宣傳思想輿論的引導力。把安徽省水利廳政務微信微博公眾號宣傳推廣工作,作為加強和改進輿論引導的有力抓手,印發《關于進一步宣傳推廣安徽省水利廳政務微信微博公眾號的通知》,加強線上線下互動,著力擴大政務微信微博影響力和覆蓋面。進一步加強廳政務雙微運維工作,堅持每個工作日推送信息。

二是將意識形態工作列入廳年度干部職工教育培訓計劃,將意識形態工作內容納入干部培訓內容,舉辦全廳系統意識形態工作培訓班,邀請省委黨校教授授課并組織了視頻教學,就加強黨的政治建設與意識形態工作、學習踐行習近平總書記新聞輿論工作重要論述、提升黨員意識形態能力等作專題培訓,著力提升全廳系統意識形態工作能力和水平。落實“一個部門一個網站”的要求,完成16個廳直單位網站的整合工作,相關內容并入省水利廳門戶網站,實現了全廳網站的資源整合、信息共享、標準規范、統一管理。

印發《關于微信公眾號、微信群備案登記工作的通知》,組織開展全廳系統微信公眾號、微信工作群調查統計,目前,已全部完成了備案登記、建立了管理臺賬,做到了底數清、情況明。制定《微信工作群管理暫行辦法》,加強微信工作群的使用管理,建立健全長效管理機制,保障微信工作群運行高效、內容規范、信息暢通、互動良好。

(15)關于“精神引領水利改革發展有缺失”的問題。

一是制定《2019年水利宣傳工作要點》《2019年度廳新聞宣傳中心重點宣傳工作方案》,將弘揚新時代水利精神納入重要內容,深入開展新時代水利精神宣傳工作。印發《關于開展“踐行新時代水利精神”有獎主題征文活動的通知》,部署開展新時代水利精神宣傳貫徹工作,將新時代水利精神宣傳貫徹納入創建廳文明單位的重要內容。開展向全國水利系統先進人物余元君學習活動,把弘揚和踐行新時代水利精神,與培育弘揚社會主義核心價值觀結合起來,與干部職工的理想信念教育結合起來,與開展群眾性精神文明創建活動結合起來,使新時代水利精神融入我省水利改革發展、水利干部職工學習生活和工作中去。

二是進一步加強對大禹治水等與水文化有機融合的研究,編輯出版《安徽水文化讀本》,多層次、多角度展示安徽水文化悠久的歷史和地域特色,充分挖掘我省水文化內涵,教育引導安徽水利人發揚抗洪精神、王家壩精神等水利行業精神特質,打牢思想基礎,提供輿論支持,努力營造水利人共同的精神家園。

(三)黨的組織建設方面

6.樹立干事創業選人用人導向不夠鮮明   

(16)關于“憑資歷”用人的問題。

一是加強干部工作政策法規學習。深入學習習近平總書記關于黨的建設和組織工作重要思想,將習近平總書記關于組織工作的重要論述列入廳黨組理論學習中心組2019年度學習計劃第4學習專題。召開廳黨組理論學習中心組學習會議,專題學習習近平總書記在全國組織工作會議和中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上的重要講話精神、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策規定,進一步增強貫徹執行干部工作政策法規的自覺性和堅定性,樹立鮮明的干事創業選人用人導向。

二是認真貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》及我省實施意見,堅持新時期好干部標準和省委“六選六不選”要求,堅持事業為上、以事擇人,人崗相適、人事相宜,堅決摒棄“憑資歷”用人,做到事業需要什么樣的干部就選什么樣的干部,崗位缺什么樣的干部就配什么樣的干部;正確把握事業發展需要和干部成長進步的關系,把合適的干部放到合適的崗位上,激發全廳干部擔當作為、干事創業工作熱情。

三是結合廳機構改革,加強對領導班子和干部隊伍分析研判,加大干部交流輪崗力度,選優配強廳機關處室領導班子,開展2個廳直單位領導班子調整補充配備,進一步改善領導班子專業和年齡結構。貫徹落實省委辦公廳《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》,加強年輕干部培養選拔工作,積極推進干部能上能下,進一步增強領導班子和干部隊伍活力。

四是妥善處理培養選拔優秀年輕干部和合理使用其他年齡段干部的關系,不簡單以年齡劃線取人,注重發揮各年齡段干部的作用,堅持統籌兼顧、通盤考慮、動態調整,根據崗位特點和工作需要梯次配備干部,逐步形成新老交替的良性循環,改善領導班子結構,增強領導班子的整體功能。

(17)關于考察方面問題。

一是抓好干部考察相關規定學習。通過廳黨組理論學習中心組專題學習等形式,持續抓好《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策法規學習宣傳貫徹,切實做到領導干部熟悉、組工干部精通、相關干部知曉。

二是完善規范干部考察工作程序和要求。印發《省水利廳關于加強干部考察工作的通知》,對考察準備工作、發布考察預告、組織實施考察、形成考察材料、提出任用建議、材料歸檔等作出具體要求,擴大談話范圍,增加談話人數,做到應談盡談、應談必談,按規定要求撰寫考察材料,進一步規范全廳干部考察工作。

三是持續改進干部考察工作。堅持全方位、多角度、近距離考察識別干部,通過個別談話、民主測評、實地走訪、同考察對象面談、查閱干部人事檔案和工作資料、查核個人有關事項報告、聽取紀檢監察部門意見等方式,把干部德才表現、個性特點、人崗相適情況、廉潔自律狀況摸清摸透,把干部考實用準,替干部精準“畫像”,為干部選拔任用工作提供決策依據。

四是加強干部檔案任前審核工作。印發《關于進一步加強干部檔案任前審核工作的通知》,對干部檔案任前審核工作提出明確要求,今年2月以來,廳及廳直單位完成4名處級、15名科級職位、113名新進人員的干部檔案任前審核工作。

(18)關于“調動不規范”的問題。

一是加強干部工作的系統性、計劃性,統籌謀劃廳直單位和廳機關處室領導班子和干部隊伍建設,加強干部隊伍梯隊建設,優化干部隊伍年齡、知識和專業結構,建立干部正常的交流使用制度。

二是把公道正派作為干部工作的核心理念,貫穿選人用人全過程,把加強監督作為干部工作的重要舉措,貫穿于干部選任各環節,以程序是否合規、過程是否公平、結果是否公正、群眾是否滿意作為檢驗選人用人成效的重要標準,堅決整治用人不正之風,切實提高選人用人公信度。

三是修訂《廳黨組議事規則》,認真落實《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,規范議事決策程序,在干部選拔任用工作中堅持黨的領導與充分發揚民主相結合,切實把好選人用人關口。

7.激發干部隊伍活力辦法不夠多

(19)關于“干部隊伍建設統籌不夠”的問題。

一是根據省委《省管領導班子和領導干部“三案”精準管理辦法(試行)》,結合我廳實際,印發了《省水利廳黨組關于做好領導班子和領導干部“三案”精準管理的通知》,對廳管領導班子和領導干部“三案”精準管理工作提出具體要求,進一步增強干部工作的前瞻性、系統性、科學性。

二是開展廳直單位領導班子和領導干部“三案”精準管理工作,結合2018年度廳直單位領導班子和領導干部綜合考核,開展廳直單位選人用人“一報告兩評議”,開展干部隊伍和人才隊伍建設調查分析,全面了解掌握廳直單位領導班子和領導干部以及干部選拔任用工作情況,為班子調整配備工作提供基本情況和參考依據。

三是加強優秀年輕干部培養選拔工作。注重在水旱災害防御、脫貧攻堅、項目建設、河湖長制等水利工作實踐中,發現培養選拔優秀年輕干部,加強后備干部儲備,有計劃、有步驟地安排年輕干部參加各類教育培訓,到基層一線、貧困地區和艱苦崗位掛職鍛煉,選拔優秀年輕干部充實領導班子,進一步增強領導班子和干部隊伍活力。

四是統籌謀劃廳機關和廳直單位領導班子和干部隊伍建設,逐步改善領導班子年齡、專業和知識結構。開展2個廳直省單位領導班子調整補充配備,分別補充3名副局長(2名副局長兼任紀委書記)。

(20)關于“干部交流輪崗力度不大”的問題。

一是認真貫徹執行干部交流工作政策規定,加強干部交流輪崗工作的統籌性和計劃性,開展同一崗位任職較長干部調查分析工作,做到系統謀劃、有序推進。對同一崗位任職10年的11名處級干部、關鍵崗位任職8年以上的11名干部,制定交流輪崗計劃,分年度實施干部交流輪崗,做到干部交流工作常態化、制度化。

二是結合廳機關機構改革和廳機關處室、廳直單位領導班子調整補充配備,先后分兩批對廳機關16名處級、11名科級干部,廳機關2名處級干部和廳直單位1名處級干部進行交流輪崗。今年以來,已對同一崗位任職10年以上的2名處級干部和關鍵崗位任職滿8年的3名處級干部進行了交流輪崗。近期結合廳機關和廳直單位領導班子調整補充配備,持續推進全廳干部交流輪崗工作。

三是加大廳機關和廳直單位之間、廳直單位之間干部交流力度,有計劃、有步驟地安排廳機關和廳直單位干部雙向交流,今年以來,已安排4名廳直單位干部到廳機關交流掛職鍛煉。

(21)關于“干部正向激勵措施不力”的問題。

一是加強對基層職工關心關懷,切實改善基層單位工作生活條件,大力弘揚新時代水利精神,不斷增強干部職工的歸屬感、榮譽感和獲得感。加強思想政治工作,及時掌握了解干部的思想動態和利益訴求,注意發現干部身心健康方面的問題,及時采取有針對性的措施關心關愛。組織開展“愛勞動、講奉獻、強協作”趣味運動會等形式多樣、健康向上的文體活動,幫助干部培養積極健康的興趣愛好,調整工作節奏,舒緩工作和精神壓力,豐富基層職工文化生活。

二是扎實開展水利“三支一扶”和定向招聘工作,將定向招聘貧困地區人員納入廳直事業單位公開招聘計劃,建立“招得來、留得住”的人才引進機制,穩定基層人才隊伍。2019年廳直有關事業單位首次設置13個定向招聘貧困地區人員崗位計劃和50個水利“三支一扶”崗位招募計劃,水利“三支一扶”崗位數比2018年增長13.7%。

三是在部分市、廳直單位開展水利水電工程專業“定向評價、定向評聘”試點工作,解決基層崗位設置結構比例“瓶頸”導致基層專業技術人員申報高、中級職稱難的問題,鼓勵和引導基層一線專業技術人員扎根基層。2018年,通過“雙定向”政策,基層水利單位共有19人取得高級工程師資格、24人取得工程師資格。

四是積極開展對廳直水利工程管理單位專業技術崗位設置結構比例調整工作,向有關部門申請將廳直水管單位專業技術崗位正高級、副高級、中級比例分別上調至10%、25%、45%,為加強水利專業技術人才隊伍創造有利條件。

8.執行干部監督管理制度不夠嚴    

(22)關于“借用聘用人員管理不規范”的問題。

一是印發《關于廳機關處室人員借用清理整改工作的通知》,要求廳機關各處室對現有借用人員進行清理,嚴格按照《關于印發<省水利廳機關及廳直有關單位借用、返聘人員工作暫行規定>的通知》《關于從嚴控制廳機關聘用、借用人員的補充通知》要求,全面梳理廳機關現有借用人數,提出清理整改意見。

二是召開廳黨組會議,聽取廳機關處室借用人員清理情況匯報,研究廳機關處室借用人員清理規范意見,對機關處室借用的31人(另3人已于4月19日前回原單位工作),凡符合借用條件、確因廳中心工作或專項工作需要的,繼續使用至中心工作或專項工作結束后即回原單位工作;對不符合廳2013、2015年借用人員管理規定的17人不再借用。目前,不再借用人員已完成工作交接,返回原單位工作。

三是巡視指出的8名返聘的退休干部均為2017年之前返聘的,自2018年起,廳黨組決定,不再聘用廳機關退休干部幫助工作。目前,廳機關已無聘用干部。

四是嚴格按照廳機關關于借用人員的規定,進一步加強借用人員工作管理,定期對借用人員情況進行檢查,對不按規定借用人員的部門,一經查實,一律清退人員,并按有關規定追究責任。

(23)關于個人有關事項報告方面的問題。

一是召開廳黨組理論學習中心組學習會議,系統學習《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等干部任用管理法規,進一步加深對領導干部報告個人有關事項政策的理解和把握。

二是扎實開展領導干部報告個人有關事項工作,完成2018年度全廳187名處級干部個人有關事項報告錄入工作,向省委組織部及時報送干部個人事項報告匯總綜合材料,并按10%比例確定委托查詢19名抽查核實對象。加強核查結果運用,對不如實報告的,根據具體情形,按有關規定進行處理。今年以來,對9名處級干部考察對象進行干部報告個人有關事項核查,切實維護領導干部報告個人有關事項的嚴肅性。

(四)黨的作風建設方面

9.落實中央八項規定精神和糾正“四風”問題

(24)關于“調查研究不深入”的問題。

一是認真貫徹執行中央八項規定精神、省委實施細則和廳黨組實施辦法,大力提倡“四不兩直”調查研究,減少陪同人員,簡化接待工作,多到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研,幫助基層解決實際問題,嚴格執行廳負責同志每年到市、縣(市、區)水利部門、廳直基層單位、水利工作一線等調研不少于35天規定。

二是結合“嚴規矩、強監督、轉作風”專項行動,廳黨組班子成員帶隊成立5個調研組,圍繞中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改、貧困地區水利項目資金使用、河湖管理、縱深推進河長制湖長制、重點水利工程建設規范管理等課題,開展了專題調研,形成了《關于全面推行河湖長制工作的調研報告》等5篇調研報告。

三是印發《關于征集2019年度水利政策研究課題的通知》《關于征集全省水利系統優秀調研報告的通知》,圍繞當前水利改革發展重點難點問題,開展水利調查研究,增強工作的前瞻性和主動性,強化措施的針對性和可操作性,提高政策指導性和實效性,確保中央、省委省政府和水利部決策部署落地生根。

(25)關于公車管理和公務接待方面的問題。

一是嚴格執行中央八項規定精神、省委實施細則和廳黨組實施辦法,嚴格執行公車管理和公務接待有關規定,進一步加強公車管理、公務接待和財務管理。

二是針對廳直個別基層單位公務接待不規范問題,進行立案調查,并實施“一案雙查”,3名涉案責任人分別受到黨內嚴重警告、黨內警告和誡勉談話處分。

三是責成廳直某單位以案為戒,扎實做好以案促改工作。召開了“轉作風、嚴整改”專題警示教育專題民主生活會,深刻剖析問題產生原因、深挖癥結根源、明確整改措施;召開組織生活會,深入查擺問題,剖析根源,明確努力方向,制定整改措施。

(26)關于“文件多會議多”的問題。

一是落實基層減負。出臺《省水利廳“落實基層減負年”工作舉措》,明確5個方面13項具體措施,特別對大幅精簡文件、會議作出了具體規定,嚴格控制層層發文、層層開會,著力解決文山會海反彈回潮問題。

二是開展集中整治。印發《廳黨組關于開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動實施方案》,召開2019年省水利黨風廉政建設工作會議暨集中整治形式主義官僚主義專項行動動員會,對開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動作動員部署。舉辦“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動專題輔導報告會,邀請安徽大學教授裴德海作專題輔導。

三是嚴控文件數量。堅持少發文,除省委、省政府有明確要求外,不再制定貫徹省委、省政府文件的實施意見或實施辦法,無實質內容、可發可不發的文件一律不發,嚴控發給縣級水利部門的文件,確保2019年廳發文件比上年減少三分之一以上,發給縣級以下的文件減少50%。堅持發短文,發揚“短實新”文風,廳印發的政策性文件原則上不超過10頁,杜絕照抄照搬照轉上級文件,重在結合水利工作實際制定務實管用的具體舉措。呈報上級的綜合報告控制在省委、省政府規定篇幅內。截至目前,今年廳發文較2018年同期減少367件,壓減37.7%。

四是大幅精簡會議。堅持少開會,嚴格實行會議計劃管理,能以文件形式部署工作的不召開會議,能以視頻形式召開的不集中召開大會,能合并或套開的相對集中安排,以廳名義召開的全省性工作會議每年不超過1次。加強會議計劃管理,2019年計劃召開會議16個,比上年減少14個會議,壓減47%。堅持開短會,以廳名義召開的會議,原則上只開到市級,除全省水利工作會議等重要會議外,部署專項工作的會議一般不超過120分鐘,視頻會議一般不超過90分鐘,單項業務會議領導講話不超過40分鐘,確需安排會議發言的,合理確定人數,每人發言時間一般不超過8分鐘。合理確定參會范圍和人員,從嚴控制參會單位。

10.“4+4”專項整治不徹底

(27)關于違規公務接待的問題。

廳黨組帶頭嚴格執行中央八項規定精神、省委實施細則和廳黨組實施辦法,公務接待一律禁酒。開展重點抽查。駐廳紀檢監察組成立督查組對部分廳直二級、三級單位就深化“酒桌辦公”專項整治情況開展抽查。集中自查自糾。印發《關于開展“酒桌辦公”和違反中央八項規定精神問題自查自糾工作的通知》,組織廳直單位紀檢監察部門和廳機關紀委對監督范圍內人員開展集中自查自糾。開展“回頭看”工作,再次組織力量對部分廳直單位開展抽查和檢查工作,通過查閱公務接待制度、抽查招待費支出憑據以及詢問相關人員,跟蹤督辦“酒桌辦公”專項整治工作成效。

(28)關于違規濫發津補貼的問題。

一是成立由廳黨組主要負責同志任組長的廳專項督導組,加強對整改工作的督促指導;成立由廳機關相關處室組成的廳專項核查工作組,對廳直某單位2015至2017年科技成果轉化及獎金發放情況進行了核查。先后4次召開巡視整改專題會議,聽取整改匯報,研究整改舉措,督促整改落實。廳直某單位黨委組織重新審核技術合同,修訂《科技成果轉化實施管理辦法》,制定《科技成果轉化獎勵分配辦法》,對2015至2017年三年科技成果轉化獎勵累計超比例發放獎金全額清退。

二是巡視整改以來,該單位堅持舉一反三、即知即改,將分院和所屬公司也列入整改范圍,一并清退違規發放的QES獎勵,并制定出臺了《關于工會經費使用的規定》,明確福利費發放范圍、標準和程序,對職工和離退休人員福利費發放進行了規范,做到依法依規、規范操作。

三是根據巡視反饋意見整改要求,廳黨組堅持舉一反三,開展津補貼發放專項治理工作,研究制定《在全廳系統開展津補貼發放專項治理的方案》,把專項治理工作作為“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治自選動作之一,分單位自查、組織核查、問題整改、建立長效機制四個階段,進一步規范全廳系統津補貼發放管理工作,不斷鞏固濫發津補貼專項整治成果。

(29)關于“違規經商辦企業整治進度不快”的問題。

一是根據省委、省政府統一部署,自2018年6月份起,在全廳系統開展了違規經商辦企業專項整治“回頭看”工作,成立廳違規經商辦企業專項整治“回頭看”工作領導小組,制定印發《關于在全廳系統開展違規經商辦企業專項整治“回頭看”工作的實施方案》,要求廳直各單位黨委(總支)根據廳黨組確定的整改時限并報經省專項整治工作領導小組同意,倒排工期、抓緊整改。按照省專項整治工作領導小組關于興辦企業整改工作有關要求,印發《關于貫徹落實全廳系統興辦企業整改規范意見的通知》,積極推進整改。

二是召開廳經辦企業專項整治工作推進會,明確整改任務和期限,加快推進企業清理整治工作。廳專項整治工作領導小組及辦公室多次聽取部分整改單位和企業工作匯報,加大督促指導力度,要求有關單位和企業進一步提高政治站位,加快整改進度,對推進進度較慢的企業,廳專項整治工作領導小組對有關單位和企業領導實行約談。截至目前,全廳系統已完成整改企業38家(其中,有4家企業在巡視反饋意見前已完成整改),正在積極推進整改的企業31家。其中,需經有關部門批準,才能辦理整改手續的企業共有24家,其余7家企業我廳正在積極推進整改。

三是認真學習中央和省關于黨政機關及直屬有關事業單位嚴禁經商辦企業有關規定精神,強化各級黨組織對允許開辦企業的監管和工作指導,加強企業內部制度建設,規范企業管理,確保廳直有關單位經辦企業依法依規運營。

11.機關作風不夠嚴實 

(30)關于“有的精神懈怠,缺少攻堅克難勇氣”的問題。

一是積極協調結轉資金。加強和有關部門匯報對接,考慮該工程是分年安排投資,鑒于工程正在實施,請求將結余資金繼續用于該工程,省有關部門同意將該項資金指標調劑到以后年度,經項目法人申請可以繼續使用。

二是加快工程掃尾工作。目前,除江蘇省境內的三座橋梁外,其余工程已基本完成,現有資金可以保障三座橋梁等尾工順利實施。為積極推進橋梁工程建設,督促廳直某單位安排設計單位開展橋梁變更設計工作,并以此為基礎,向江蘇省有關部門正式行文提出三座橋梁建議實施建設方案。與江蘇省有關部門多次溝通向上級有關部門行文報告,請求幫助協調,待上級有關部門協調并達成一致意見后,立即組織實施。

(31)關于“有的作風懶散,缺少擔當作為態度”的問題。

一是提高認識,強化責任擔當。廳機關相關處室組織全處人員學習習近平總書記關于反對形式主義官僚主義重要論述,傳達省委集中整治形式主義官僚主義專項行動有關文件,進一步堅定改進作風、強化擔當的決心和信心。

二是立行立改,加強制度建設。出臺《全面推行河(湖)長制省級暗訪工作制度(試行)》,明確規定河(湖)長制暗訪工作一般由省河長辦組織實施,根據工作需要,可組織省級河長會議成員單位、相關方面專業人員參加,必要時可通過委托第三方抽查、抽檢、抽測等方式進行,進一步規范暗訪工作程序,完善暗訪工作機制。

三是改進作風,加大暗訪力度。廳機關相關處室負責同志帶隊分別赴六安、銅陵等地進行現場暗訪,并就水利部河長制暗訪發現和河湖“四亂”問題整改進行現場督導,并全程做好方案制定、后勤保障、資料整理、問題整改、跟蹤督辦等各項工作。

(32)關于“有的久拖不決,缺少釘釘子精神”的問題。

一是加強工程推進組織領導。廳成立了由廳黨組主要負責同志任組長的加快推進淮河行蓄洪區安全建設工程領導小組,,專門調度推進淮干正陽關~峽山口段行洪區調整和建設等工程報批建設工作,并抽調專門人員集中辦公,逐個項目、逐個專題專人跟蹤催辦,每周進行調度通報。

二是著力推進用地預審報批。將淮干正陽關~峽山口段行洪區調整和建設工程用地預審報批作為重點問題,多次提請上次有關部門進一步治淮月調度會調度推進,協調省有關部門專程赴國家有關部門匯報銜接,并獲得批復。

三是持續推進工程可研報批。報送《關于審批淮河干流正陽關至峽山口段行洪區調整和建設工程可行性研究報告的請示》,廳負責同志專程赴國家有關部委匯報協調評估審批工作,目前,國家有關部委已再次受理了工程可行性研究報告報批申請,并委托某單位于6月上旬進行評估。該工程有望近期獲國家有關部委批復可行性研究報告,并計劃于年內開工建設。

(五)黨的紀律建設方面

12.主體責任落實不到位  

(33)關于“壓力傳導不夠”的問題。

一是2019年以來,廳黨組召開20次會議共67個議題,聽取2019年全省水利黨風廉政建設工作視頻會議方案匯報等黨風廉政建設議題10個,實現定期聽取黨風廉政建設工作匯報,研究黨風廉政工作重大問題常態化、制度化。

二是開展廳直單位領導班子和領導干部綜合考核,將落實黨風廉政建設責任制、推動全面從嚴治黨情況納入綜合考核重要內容,制定并落實2019年廳黨組黨風廉政建設工作要點,強化承諾踐諾,打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”,堅決做到年初有部署、年中有檢查、年終有考核。

三是調研學習有關單位開展巡察工作好經驗好做法,研究探索對廳直單位巡察工作,按照上級部署要求,開展好對直屬單位巡察工作。在2個廳直單位開展巡察工作試點,為下一步在全廳系統推行巡察制度提供經驗和借鑒。

四是認真落實“一崗雙責”,開展廳黨組成員與聯系的廳直單位領導班子集體談話,堅持關口前移、抓早抓小,既管事又管人,既管思想又管作風,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,堅決把對分管范圍內的政治生態和干部健康成長責任扛起來,推動全面從嚴治黨落地生根。

(34)關于強化紀檢監察機構工作的問題。

一是批復省茨淮新河工程管理局成立紀委,對該局班子進行補充配備,配備1名副局長兼任紀委書記,指導省茨淮新河工程管理局籌備召開黨員大會選舉“兩委”工作。配備淠史杭管理總局1名副局長兼任紀委書記。

二是加強全廳系統紀檢監察機構建設,支持紀檢監察部門聚焦主業主責,強化執紀監督。為加強紀檢監察工作,我廳明確要求設立黨委的廳直單位,全部設立紀委,由廳直單位行政副職兼任紀委書記,配備專兼職紀檢監察干部,并積極向省有關部門反映,爭取增設部分廳直單位紀委書記領導職數,配備專職紀委書記。

三是根據巡視整改工作要求,開展廳直單位紀委書記兼職清理規范工作,紀委書記除兼任分管領域相關領導小組職務外,不再兼任其他領導小組職務。

四是結合廳機構改革,經廳黨組研究,并報省直機關工委批復同意,調整了廳機關紀委書記,增加了工作人員,充實了廳機關紀委工作力量。省響洪甸水庫管理處、省臨淮崗洪水控制工程管理局均明確了一名工作人員為紀委專職人員。

13.監督執紀問責寬松軟  

(35)關于“監督能力較弱”的問題。

一是開展線索起底排查。駐廳紀檢監察組組織開展對2015年以來問題線索進行起底排查“回頭看”工作,對有問題線索初核件且“零辦案”的單位,強化對初核工作方案制定、談話技巧、談話范圍及證據調取、量紀依據等方面的督查指導、審核把關,努力提升問題線索初步核查質量。提升執紀審查能力。通過集中培訓、上掛鍛煉、以案代訓等形式,進一步強化基層紀檢監察干部執紀審查能力培訓。舉辦紀檢監察干部綜合業務培訓班,對全廳系統140余名專(兼)職紀檢監察干部進行業務培訓。先后選派3個廳直單位3名紀檢監察干部到駐廳紀檢監察組上掛鍛煉、以案代訓,提升跟班學習人員履職能力。加強機關紀檢工作。結合廳機構改革,調整廳機關黨委和紀委書記,充實機關紀檢監察工作力量。嚴格貫徹落實《廳機關紀委工作規則》,壓實廳機關紀委工作責任,切實履行監督執紀問責主業。支持廳機關紀委獨立自主地開展執紀監督問責,2018年12月以來,廳機關紀委先后完成1名科級干部違紀案件查處和1件信訪舉報件核查工作。

二是印發《關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項監督檢查工作實施方案》,圍繞落實脫貧攻堅主體責任、扶貧領域工程項目推進、扶貧資金使用等6個方面情況,部署開展扶貧領域腐敗和作風問題重點監督檢查工作。赴潁上縣、阜南縣貧困地區,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項監督檢查工作,采取現場調查、查閱資料、召開座談會、抽查暗訪等方式,深入查找扶貧領域問題線索。要求廳機關某處室圍繞霍邱縣農村水利工程問題予以情況說明,由駐廳紀檢監察組主要負責人對廳機關某處室主要負責人進行約談提醒。

(36)關于“執紀審查不夠嚴格”的問題。

一是根據巡視反饋意見,駐廳紀檢監察組對2015年以來所有信訪件開展集中排查,嚴格按照問題線索“四類標準”提出規范處置意見,其中,初核4件,補充完善相關材料予以了結5件,重新處置簽批予以了結7件。

二是妥善處置初核件,駐廳紀檢監察組對上輪巡視移交的7件初核件處置執行情況開展監督“回頭看”,立行立改,已全部完善相關工作。

(37)關于“警示教育震懾作用缺失”的問題。

一是加大通報曝光力度。對2個廳直單位違反中央八項規定精神等頂風違紀典型案件,在全廳系統通報曝光,持續釋放越往后執紀越嚴的信號,強化警示教育震懾作用。

二是發揮案件震懾作用。把黨紀政務處分決定的落實執行情況,作為發揮震懾和警示教育作用的重要措施,及時貫徹執行省紀委追責問責要求,先后對2019年受省紀委、廳黨組和廳機關黨委處分的5名黨員,按照規定進行送達執行,并在所在黨支部進行通報。

三是持續開展警示教育。針對系統內發生的典型案例,督促廳直有關單位以典型案例為抓手,通過開展作風建設年活動、警示教育大會、專題民主生活會、專題組織生活會等方式,以案為戒,以案促改,用身邊案例教育身邊人,有針對性地開展警示教育,切實增強紀律處分的政治效果、紀法效果和社會效果。

(六)反腐敗斗爭方面    

14.工程建設領域違規較多,廉潔隱患較大  

(38)關于“有的應招標未招標”的問題。

一是全面組織梳理深入核查。對2015年以來實施的工程項目招投標情況進行全面梳理、深入核查。經核查,廳直單位實施的新建、改建、擴建的水利基本建設工程項目346個,適用于《招標投標法》,其招標在省水利廳備案。凡應招標項目均采用公開招標方式進行了招標,未發現有不公開招標情況。

二是嚴格水利工程招投標監管。督促各單位嚴格執行《安徽省水利工程建設項目招標投標監督管理辦法》,積極應用水利水電工程施工招標等八個示范文本,屬于必須依法招標范圍內的工程必須進入各級公共資源交易平臺招標,嚴禁場外交易和規避招標。

三是完善項目選擇實施單位制度。貫徹執行2018年6月1日起施行的國家發展和改革委員會令第16號《必須招標的工程項目規定》,督促廳直單位制定必須招標項目以外項目選擇實施單位的辦法,并要求已建立相關制度的廳直單位,對制度的合法性、可操作性進一步審核完善。截至2019年6月5日,23個廳直單位,除質監站、外資辦、水利志等3個單位未涉及必須招標項目以外的項目,省水利水電勘測設計院等20個單位制定印發《項目外部采購管理暫行辦法》等相關規定。

(39)關于“有的借用資質圍標”的問題。

一是嚴肅執紀問責。責成廳直某單位對相關參與違規招投標人員進行問責,該單位已于2019年3月26日對相關責任人作出問責處理,對2人批評教育,并責令其作出深刻檢查;責成某縣水利局對3個單位、分管負責人和直接責任人作出行政罰款處理。

二是規范招投標行為。修訂印發施工招標文件示范文本等八個示范文本評標辦法,明確設置了信用等級分數項,對所有市場主體信用都予以賦分,投標人信用等級最高可得6分,實現 “守信激勵、失信懲戒”全覆蓋,積極引導市場主體依法依規參與招投標等市場活動,督促各單位加大對企業和個人從業行為的動態監管和通報力度。

三是嚴格履約監管。定期對所有在建水利工程項目施工企業進行合同履約評價,由項目法人初評,項目主管部門核查,全面對標后履約行為進行賦分,對企業的信用分值、信用等級進行動態調整。對履約不到位的市場主體進行警示、通報批評和不良記錄公告,扣減相應信用分值,調整信用等級,限制相關人員在一定期限內不得參加我省水利工程建設。2018年底,組織對157家施工企業承建的349個項目進行合同履約評價,于2019年3月18日,公布了評價結果。對27家有失信行為企業進行警示、通報批評和不良記錄公告,對25家合同履約較差企業進行扣分。

(40)關于“有的低價中標,高價結算”的問題。

一是針對某工程存在的問題,進行了全面梳理和復核。已按審定結果簽訂補充協議,完善相關手續,對有關人員進行問責。

二是開展全面摸排深入核查。督促廳直各單位對2015年至2018年期間實施的346個項目的中標價、結算價進行全面核查。從我廳抽查和摸排情況來看,出現結算價高于中標價的主要原因為前期工作不夠充分、招標工程量與實際工程量有出入、部分項目設計變更等。督促各單位對結算價高于中標價項目進行進一步核查,糾正核查發現問題,在補充完善設計變更手續、進一步量測復核的前提下,按相關規定補充協議、完善支付手續,確保工程價款支付依法合規。

三是加強招投標監管。督促各地各單位切實落實招標投標監管職責,推進落實我省招投標監督管理辦法和招標示范文本的應用,堅持綜合評估法,引導優質優價,堅決遏制惡意低價中標行為。

四是加強標后履約行為監管。督促各地各單位積極做好招投標和標后履約行為監管工作,配合水利部對我省重要支流等項目進行稽察工作,積極謀劃加大巡查抽檢和督導力度。

五是加強工程建設管理指導。印發《關于進一步加強安徽省水利工程建設管理的通知》,要求項目法人在工期許可的條件下,應以經審查并修改完善的施工圖作為招標工程量依據,以減少實施過程中的設計變更及工程量變化。對招標階段設計深度進行把控。工程價款結算超出合同約定時,要求項目法人應按相關規定與施工單位補充協議、完善支付手續,進一步規范合同價款結算。

(41)關于“有的未經審計,付清工程款”的問題。

一是針對某項目未經審計就付清工程款問題,2019年2月,根據巡視指出問題,再次安排審計單位對所有標段結算全面進行審計;2019年4月,事務所完成審計,出具審計報告。下一步將依據審計結果按程序支付工程款。

二是2019年4月1日,廳直某單位召開工程調度會議,對規范工程價款結算、跟蹤審計、財政支付審核等工作提出明確要求,進一步加強水利工程建設資金管理,并印發《關于駟馬山分洪道工程價款結算問題的通報》,要求相關單位和負責人認真履行建設管理和監管職責,加強建設資金管理,規范工程價款結算程序等工作。

三是印發《關于進一步規范水利基本建設項目工程價款結算與資金支付等工作的通知》,督促監理單位嚴格審核工程價款結算賬單,并按合同約定及時支付工程進度款,不得違規拖欠施工單位等供應商工程款,進一步規范水利基本建設項目工程價款結算、資金支付與資金支付、保證金管理、竣工財務決算編制和審計等工作。印發《關于進一步規范水利基本建設項目工程價款結算與資金支付等工作的通知》,督促監理單位嚴格審核工程價款結算賬單,并按合同約定及時支付工程進度款,不得違規拖欠施工單位等供應商工程款。

15.以權謀私方面問題

(42)關于某公司接受委托代理廳本級及市縣水利系統項目問題。

一是廳直某單位主要負責人對該公司領導班子進行集體約談,要求該公司退繳代理項目所得凈利潤23.08萬元,并要求在隨某公司整體劃出省水利廳管理之前,不再承擔省水利廳本級及市縣水利系統直接委托的招標項目。

二是結合開展“嚴強轉”集中整治專項行動,進一步強化工作作風,強化法律意識、紀律意識。在招標備案審核過程中,切實加強招投標監管,督促各單位嚴格執行《安徽省水利工程建設項目招標投標監督管理辦法》,嚴格規范招投標工作,屬于必須依法招標范圍內的工程必須進入公共資源交易平臺招標,嚴禁場外交易和規避招標。自巡視整改以來,沒有發生項目未經招投標直接委托系統內單位實施的情況。

(43)關于廳直某單位承接行政審批前置性條件中第三方編制服務項目的問題。

一是經核查,責令上述單位向廳黨組作出書面檢查,要求嚴格執行省政府有關規定,規范建設管理程序,按照規定委托實施。巡視整改以來,未再發生此類問題。

二是印發《關于明確廳直單位承攬廳行政審批前置性條件第三方編制服務有關要求的通知》,明確要求廳直單位及所屬機構不得承攬省水利廳審查、審批的前置條件第三方編制服務。目前,廳機關業務處室已不再受理廳直單位承攬的水利廳行政審批前置性條件第三方編制服務。

(44)關于“有的違規領取評審費”的問題。

一是巡視期間接到違規發放和領取評審費問題反饋后,廳黨組堅持即知即改、全面整改,召開廳黨組會議,研究專項整改工作組織領導、工作方案、建章立制等工作,成立由廳黨組主要負責同志任組長的廳專項整改工作領導小組,印發《關于開展違反有關規定發放和領取評審費等專項整改工作方案》,在全廳系統部署開展違反有關規定發放和領取評審費等專項整改工作,召開全廳系統專項整改工作部署會,對全廳系統整改工作進行動員部署,上下聯動、相互配合、整體推進、整改落實。

二是全面清理廳機關和廳直單位組織開展的各類項目評審、論證、鑒定和驗收等活動,認真開展自查自糾和核查處理工作。截至2018年12月27日,所有違規領取的評審費已全部退繳完畢。

三是經廳黨組會議研究,對廳直有關單位違反有關規定發放評審費根據金額情況,分別由廳領導對其領導班子進行批評教育、談話提醒處理。對廳機關處室領取評審費根據金額情況,由分管廳領導對處室主要負責人進行批評教育、談話提醒處理。對廳機關和廳直單位有關個人根據領取情況分別給予處理。

四是堅持問題導向、突出標本兼治,認真深刻剖析問題產生的深層次原因,加強源頭防范,扎緊制度籠子,堵塞制度漏洞,建立長效機制,印發了《關于進一步規范廳機關公務員和廳直單位工作人員參加項目評審論證鑒定咨詢和驗收等活動的有關通知》,廢止2015年印發的《關于進一步規范機關工作人員參加有關評審、評標等各種技術服務的規定》,堅決防止同樣問題再次發生,真正做到知錯即改“不貳過”。

16.違反財經制度問題 

(45)關于財務審核管理的問題。

一是規范廳機關差旅費報銷審批程序。印發《關于廳機關差旅費管理有關事項的通知》,明確規定出差人員差旅費報銷單據需經處室負責人初審、財務審核、廳辦公室分管財務負責人審批后,方可報銷。

二是明確廳直單位財務審批職責。組織廳直單位對財務報銷制度執行情況進行自查,對財務報銷制度不健全的立即修改完善,對財務報銷制度執行不嚴格的,即知即改,立行立改。

三是認真履行財務職責。印發《省水利廳關于開展財務制度建立與執行情況調研的通知》,采取單位自查與廳重點抽查相結合的方式,對廳直單位財務分工、財務制度建立、財務報銷制度執行等情況進行調研檢查,對巡視指出的財務審批職責不到位、履行財務報銷職責不到位等問題立行立改、舉一反三,健全財務管理制度,優化財務審批流程,提高相關人員責任意識,增強制度執行力,杜絕此類現象再次發生。

(46)關于現金支出的問題。

一是針對個別問題,開展深入核查,對3名責任人進行問責處理。

二是加強制度建設,出臺《院項目評審、論證、鑒定、驗收等技術咨詢服務專家咨詢勞務費發放管理暫行辦法》,要求采用轉賬方式支付,嚴禁大額現金支付,規范專家評審費發放,并對財務審批制度中現金結算及勞務費發放等條款進行了修改完善,進一步規范支付方式管理,堅決杜絕同類問題再次發生。

三是在全廳開展財務制度建立與執行情況調研,組織廳直單位對照大額現金支出問題進行自查自糾。

四是加強財務審計監督,在內部審計和檢查工作中將大額現金支出問題作為重點內容之一,對違規違紀行為嚴肅追責問責。

(47)關于報銷憑證不規范的問題。

一是深入核查、認真處置,對3名責任人進行問責。制定《院職工食堂運行管理暫行辦法》,進一步規范食堂管理。嚴格執行《現金管理暫行條例》,加強財務管理。

二是開展廳直行政事業單位財務制度建立與執行情況調研工作。

三是加強財務審計監督,對違規違紀行為嚴肅處理。

(七)對上輪巡視整改方面 

17.仍有部分問題整改不力,舉一反三不夠  

(48)關于巡視整改出臺制度執行不力的問題。

一是抓好制度落實,加強對制度執行情況的監督檢查,強化制度執行力,及時糾正、嚴肅處理違規違紀行為,堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

二是對上輪巡視出臺的制度進行重新評估,對制度缺位的抓緊建立,對與現行文件和相關規章制度相抵觸的予以廢止,對與新形勢新任務要求不相適應的予以修訂完善,先后出臺《安徽省水利工程建設項目工程總承包工作意見》等制度和規范性文件32個,修訂《關于貫徹落實<黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則>的實施意見》等制度2個,堵塞制度漏洞,扎緊制度籠子。

(49)關于“財務管理問題尚未整改”的問題。

一是責成廳直某單位退還合作項目資金。   

二是責成2個廳直單位加強配合,抓緊處理、妥善處置有關資產問題。

三是結合內部審計、會計檢查等,開展出借資金檢查工作,督促各單位嚴格按照資產管理相關要求,進一步加強出借資金監督管理,近年來未發現新的大額資金出借問題。

(50)違規“兼職取酬”整改不徹底。

一是經核查,共有3名廳機關公務員和10名參公單位工作人員企業兼職。截至2019年4月,上述13人,已全部辭去企業兼任職務,并完成有關任免、注銷或股權轉讓等手續。同時,對未履行報批手續、在單位以外開辦企業兼職的4名公務員(參公人員)給予問責處理,其中1人政務記過,2人黨內警告,1人誡勉談話。

二是開展違規掛證、兼職取酬專項清理工作“回頭看”,印發《關于開展違規掛證、兼職取酬專項清理工作的實施方案》。針對巡視指出的“兼職取酬”整改不徹底問題,再次進行清理整改。廳黨組及廳直有關單位黨委依據有關規定,給予35人作出相應處理的決定,其中給予黨內警告3人,誡勉談話5人,責令作出書面檢查2人,批評教育24人,談話提醒1人,并依規收繳違規掛證、兼職所得共計34.5萬元。

三是制定出臺《關于進一步規范和加強全廳系統掛證、兼職取酬管理工作的通知》,強化機關事業單位工作人員嚴禁違規掛證、兼職取酬有關政策法規的宣傳教育,嚴格執行中組部《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》和省委組織部關于黨政領導干部在企業兼職(任職)有關規定,嚴禁黨政領導干部在企業兼職(任職),開展全廳系統掛證、兼職取酬情況監督檢查,對隱瞞不報、整改不到位等行為嚴肅問責,堅決杜絕黨員領導干部違反廉潔自律有關規定的情況發生。

(51)個別問題群眾反映依然強烈。

一是完善議事制度,修訂出臺《省水利廳黨組議事規則》,對廳黨組會議組織、議事程序、決議落實和議事紀律作出進一步明確,對廳黨組會議研究決策的重大事項范圍作出進一步界定,充分發揮黨組領導核心作用,規范廳黨組議事決策程序,健全完善科學民主決策機制。

二是嚴格執行制度,堅持集體領導與個人分工負責相結合,認真落實廳黨組議事規則和廳長辦公會議制度,“三重一大”事項一律提交廳黨組會議或廳長辦公會議集體研究決定,切實提升科學決策、民主決策和依法決策水平。

三是深刻汲取教訓,以此為戒,進一步樹牢群眾觀念,發揚民主作風,增強民主意識,主動接受監督,提高決策公信力,提升群眾滿意度。

三、立足當前,著眼長遠,不斷鞏固拓展整改成果

經過3個月的集中攻堅,我廳巡視整改工作已取得階段性成效。但是,我們也清醒的認識到,目前整改取得的成效只是初步的,仍需持續用力、久久為功。下一步,我們將繼續把巡視整改工作作為一項重大政治任務,以真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁,抓好后續整改,鞏固整改成果,抓好建章立制,形成長效機制,推動巡視整改常態化、制度化、長效化。

一是堅定不移持續抓好后續整改。堅持思想不松,標準不降,力度不減,對已基本完成的整改任務,認真組織“回頭看”,查漏補缺,鞏固整改成果,防止問題反彈;對已取得階段性成效、但需要一定時間整改到位的,跟蹤督查,持續用力,確保在限定時間內整改落實到位;對需要較長時間整改的中長期任務,積極創造條件,不斷完善措施,持之以恒抓、鍥而不舍改,分階段分步驟整改落實到位;對在后續整改中出現工作“斷檔”和措施不力的,進行嚴肅問責處理。

二是持之以恒推進全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述,認真踐行新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,堅持和加強黨的全面領導,全面加強黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高全廳黨的建設質量,持續推動全廳系統全面從嚴治黨向縱深發展。

三是一以貫之加快水利改革發展。把鞏固拓展巡視整改成果與推動中心工作緊密結合,深入學習貫徹習近平總書記關于治水重要論述精神,積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代水利工作方針,堅持“水利工程補短板,水利行業強監管”的水利改革發展總基調,以實施水利五大發展行動計劃為抓手,以推進水利高質量發展為根本,統籌做好水災害防治、水資源管理保護、水生態修復、水污染防治等各項工作,以整改落實新進展推進各方面工作取得新成效。

四是馳而不息構建整改長效機制。堅持以巡視反饋意見整改工作為契機,以點帶面,重在治本,堅持把制度建設貫穿巡視整改工作始終,一手抓巡視整改、一手抓建章立制,做到工作推進到哪里、制度就覆蓋到哪里,問題出現在哪里、制度就完善到哪里,堅決防止同樣問題出現第二次。切實強化制度執行力,加強對制度執行情況的監督檢查,及時糾正、嚴肅處理違規違紀行為,堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0551-62128399、62128408;郵政信箱:安徽省合肥市包河區九華山路48號;郵編230022;電子郵箱:[email protected]

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